ВОПРОС. Правомерен ли отказ сироте в постоянной регистрации в жилом помещении специализированного жилищного фонда?
ОТВЕТ. Гражданин имеет право быть зарегистрированным постоянно по своему месту жительства, в том числе в жилом помещении специализированного жилищного фонда.
Однако в практике бывают случаи, когда паспортные столы отказывают сиротам в постоянной регистрации в связи с тем, что жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется им не бессрочВОПРОС. но, а сроком на 5 лет.
В такой ситуации у территориальных подразделений ФМС России возникают вопросы о возможности бессрочной регистрации детей-сирот в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.
При этом в нашем законодательстве нет ограничений для оформления регистрации детей-сирот и лиц из их числа по месту жительства в предоставляемых им жилых помещениях.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является, в том числе, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо другое жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору найма специализированного жилого помещения либо на других основаниях, предусмотренных законодательством, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 16.04.2016 г. № 316 были внесены изменения в пункт 1 типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изменения вступили в силу 29 апреля 2016 года.
Типовой договор дополнен положением, согласно которому жилое помещение предоставляется указанным лицам с правом оформления регистрации по месту жительства.
Таким образом, отказ сироте в постоянной регистрации в жилом помещении специализированного жилищного фонда на основании того, что оно предоставлено сроком на 5 лет, является неправомерным.
ВОПРОС. Когда сиротам должно предоставляться жилое помещение?
ОТВЕТ. При наличии права на внеочередное получение жилья жилые помещения предоставляются сиротам по достижении ими возраста 18 лет (согласно абзацу 2-3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Кроме этого помещения могут быть предоставлены как ранее 18 лет, так и позже 18 лет:
- ранее 18 лет: в случае приобретения гражданином полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также в случаях, если это предусмотрено законодательством субъектов Российской Федерации;
- позже 18 лет: по письменному заявлению самого сироты, достигшего возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Посмотреть полный текст Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» можно здесь.
ВОПРОС. Право на получение жилья в одном районе, а много лет живу в другом. Можно ли получить там, где живу?
ОТВЕТ. Жилые помещения предоставляются детям сиротам по месту их жительства.
На практике часто возникают судебные споры о том, где предоставлять жилье детям сиротам: по месту включения в список детей-сирот подлежащих обеспечению жильем либо по месту их жительства. Зачастую эти два места не совпадают.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Одним из основных доказательств места жительства гражданина является его постоянная регистрация по месту жительства, и как правило данное доказательство является ключевым для судов в Смоленской области при разрешении данной категории споров. Иными доказательствами места жительства является справки с места работы, учебы, о получение медицинских услуг в конкретном медицинском учреждении на протяжении длительного времени, детализация транзакций с банковских карт с указанием города в котором они проводятся и иные доказательства.
ВОПРОС. К кому предъявляются иски о предоставлении сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда?
ОТВЕТ. На территории Смоленской области иски предъявляются к администрациям городских округов и муниципальных районов, а также к Департаменту Смоленской области по образованию и науке.
С 1 января 2016 года администрации городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з). Ранее полномочия были у городских и сельских поселений.
Согласно п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Таким образом целесообразно формулировать свои исковые требования следующим образом:
— Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Иванову А.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Иванова А.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
ВОПРОС. Как узнать, есть у меня основания на получение жилья по нехватке метража?
ОТВЕТ. Необходимо узнать учетную норму площади жилого помещения в соответствующем населенном пункте. Затем необходимо узнать общую площадь жилого помещения имеющуюся у сироты и количество зарегистрированных в нем лиц. Далее нужно сравнить учетную норму площади жилого помещения с общей площадью приходящейся на одного зарегистрированного человека в жилом помещении. Если она будет менее учетной нормы, то у сироты есть основания для признания факта невозможности проживания в данном жилом помещении.
Пример: в городе Смоленске учетная норма составляет 10,5 кв.м. В жилом помещении закрепленном за сиротой зарегистрировано 5 человек и общая площадь жилого помещения составляет 30 кв.м. Таким образом на одного человека приходится 6 кв м. общей площади жилого помещения (30/6=5). Соответственно 6 кв.м меньше учетной нормы в 10,5 кв.м. Следовательно Вы имеете право на признание факта невозможности проживания в закрепленном за Вами жилом помещении.
ВОПРОС. За мной закреплено жилье, которое принадлежит на праве постороннему человеку, даже не родственнику. Имею ли я право на жилье?
ОТВЕТ В данном случае Вы имеете право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В данном случае вы не являетесь ни нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма ни членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ни собственником жилого помещения.
В связи с этим, Вам необходимо обратиться с заявление о включении Вас в список детей-сирот подлежащих обеспечению жильем в администрацию городского округа или муниципального района по месту Вашего жительства.